http://www.elglobal.net/articulo.asp?idcat=504&idart=314288

El PP solicitará la suspensión de tres artículos de la LFA hasta que el TC resuelva su recurso

La Ley de Farmacia fue aprobada en el Parlamento andaluz únicamente por los votos de los socialistas

Sin consenso unánime, como ya se anunciaba. El PSOE se quedó solo en la aprobación de la Ley de Farmacia en el Parlamento andaluz, que obtuvo el voto en contra del PP y del PA y la abstención de IULV. Además, los populares despedirán el año con la presentación de un recurso ante el Tribunal Constitucional, al tiempo que pedirán la suspensión cautelar de los artículos 13, 40 y 47 de la norma por considerarlos "inconstitucionales".

El PP andaluz pedirá la suspensión cautelar de tres artículos (13, 40 y 47) de la recientemente aprobada Ley de Farmacia Andaluza (LFA) hasta que el Tribunal Constitucional resuelva el recurso que contra ellos presentará antes de que finalice el año. Los populares insisten en las inconstitucionalidad de éstos y, por este motivo, creen necesario que no entren en vigor junto al resto de la ley hasta que haya un pronunciamiento sobre su constitucionalidad.

Así, José Guillermo García Trenado, diputado del Grupo Popular Andaluz, dejó claro en el Pleno que será el TC el que dicte si la Ley es constitucional o no, "y no sólo por el artículo 47", que corresponde a las transmisiones onerosas de la oficina de farmacia y es el aspecto sobre el que más han incidido.

En este sentido, y a pesar de considerar que la ley tiene "aspectos positivos", los populares han mostrado siempre su disconformidad con el artículo 47. Este punto señala que el farmacéutico que quiera vender su oficina deberá hacer público el precio de venta y el nuevo adjudicatario será aquel que obtenga la mayor puntuación en el baremo de méritos dentro del registro creado al efecto.

El PP señala que este artículo podría incurrir en inconstitucionalidad, por lo que García no dudó en avalar su argumento al recordar sentencias como la 109/2003 del TC, en la que se recoge que no se puede limitar el derecho de transmisión de las farmacias y que no cabe su modificación autonómica. El popular tampoco pasó por alto en su argumento los informes que el Consejo Consultivo de Andalucía y el Económico y Social emitieron sobre este punto.

Los otros dos artículos que irán al TC de la mano de los populares son el 13 y el 40. El primero, afecta a las fórmulas magistrales. Según el PP, "sólo son competencia estatal, no de las comunidades autónomas", como dicta la norma aprobada. El segundo se refiere a las inhabilitaciones profesionales, algo que García califica de "disparate" porque, según él, "rompe la presunción de inocencia que afecta al Estado de Derecho".

El debate sobre la LFA llegó la pasada semana a su fin en el Parlamento andaluz con la votación final en el Pleno. En la misma, el PSOE se quedó solo en su apoyo al texto. El PP y el Partido Andalucista (PA) le dieron la espalda con sus votos en contra, mientras que IULV-CA se abstuvo.

Ante esta soledad, la diputada del PSOE, Rosa Ríos, no dudó en lamentar que el mensaje de unanimidad no hubiera sido posible por "desvelos" como el capítulo de las transmisiones, al mismo tiempo que reconoció que el "camino (para aprobar la LFA) ha sido bastante complejo".

Un punto en el que incidió el diputado del PA, Antonio Moreno, quien lamentó que esta ley no nazca del consenso. Por ese motivo, criticó que el PSOE, el partido que sustenta al Gobierno andaluz, "no haya sido capaz de presentar un proyecto de ley que sea aceptado por todos".

Pese a ello, desde el PSOE se precisó que están "razonablemente orgullosos del desenlace de esta ley". Ríos subrayó que la norma "refuerza" el papel de los farmacéuticos en el ámbito sanitario al defender el modelo mediterráneo o de proximidad, "fomenta" el uso racional del medicamento y "garantiza" la actividad farmacéutica a todos los andaluces independientemente de su localización geográfica.

Por su parte, y a pesar de que IULV-CA se abstuvo en la votación del texto, el artículo 47 también estuvo presente en su discurso. Así, el diputado José Manuel Mariscal, recalcó que este artículo "mantiene ciertos privilegios en ciertos sectores", y lamentó que la consejera de Salud, María Jesús Montero, no "se quede con la redacción del mismo tal y como salió del Consejo de Gobierno", algo que había solicitado su grupo.

Mariscal también criticó que las enmiendas presentadas por su formación no han sido atendidas por el PSOE, unas peticiones encaminadas a "buscar los beneficios de la población, no de las empresas".

A pesar de las disputas generadas por del artículo 47, durante la sesión plenaria se presentó una enmienda in voce, a propuesta del PSOE y que contó con el apoyo de los populares, en la que se libera a las farmacias ya existentes (no así a las de nueva creación) de los controles en las transmisiones onerosas de las farmacias.

Los boticarios rurales, descontentos con el bloqueo
La Asociación de Farmacéuticos Rurales andaluces (AFAR) tenía esperanzas de que los artículos 36.2 y 37 de la LFA se modificaran para "defender" los intereses del sector, pero no ha sido así. Por eso, los rurales manifiestan estar "muy descontentos" con el resultado de la ley, que mantiene el mecanismo de bloqueo que implica que un farmacéutico no puede cambiar de ubicación si otro no está dispuesto a ocupar su plaza. "Es una situación muy grave y vamos a estudiar qué acciones podemos emprender para subsanarlo", afirman. Asimismo, la Confederación Empresarial de Oficinas de Farmacia de Andalucía (Ceofa) destaca que el PSOE se haya quedado solo en la votación de la LFA porque concuerda con las tesis que han defendido a lo largo de los meses previos a la aprobación de la ley, en los que ha argumentado la inconstitucionalidad del artículo 47. Según explica el presidente de Ceofa, Ángel Pérez, seguirán adelante para hacer prevalecer los derechos constitucionales de los farmacéuticos y apoyarán al PP en su propósito de llevar la ley al TC. "No podemos permanecer de brazos cruzados —manifiesta— frente a una legislación que supone un agravio comparativo para los profesionales de la farmacia de Andalucía con respecto a los del resto de las comunidades autónomas". Por su parte, el Consejo Andaluz de Colegios (Cacof) lamenta que un artículo controvertido (el 47) haya impedido la unanimidad sobre una ley que "es buena en líneas generales para la farmacia y los ciudadanos".

http://www.elglobal.net/articulo.asp?idcat=504&idart=314919

El PP dice que el artículo 47 coarta la libertad de empresa

Es uno de los argumentos del recurso de inconstitucionalidad

Limita el derecho a la libre transmisión de la oficina de farmacia, reconocido en la sentencia 109/2003 del Tribunal Constitucional, e infringe el artículo 38 de la Constitución (libertad de empresa), además del 33 y 35. Éstos son algunos de los argumentos que incluirá el Grupo Parlamentario Popular andaluz en el recurso de inconstitucionalidad que presentará, antes de final de año, sobre el artículo 47 de la Ley de Farmacia.

Será el TC el que dictamine si el artículo 47 de la LFA sobre las transmisiones onerosas de las farmacias es inconstitucional o no.

El sistema de transmisión de oficinas de farmacia previsto en el artículo 47 de la recién aprobada Ley de Farmacia de Andalucía (LFA) "coarta la libertad de empresa, es intervencionista y no es útil a la propia ley". Éste es uno de los razonamientos jurídicos que se argumentará en el recurso de inconstitucionalidad que el Grupo Parlamentario Popular andaluz elabora, con la ayuda del despacho de abogados de Eduardo García de Enterría, y que presentará ante el Tribunal Constitucional (TC) antes de que finalice el año 2007.

Este razonamiento es avalado por un dictamen del bufete de Nicolás Valero, que contempla que el 47 "limita el derecho a la libre transmisión" reconocido por el TC en sentencias 109/2003 y 152/2003, infringiendo, como así rezaban las sentencias, los artículos 33, 35 y 38 de la Constitución.

Además, otro argumento de supuesta inconstitucionalidad del artículo 47 es que, al supeditar la transmisión de la oficina de farmacia a un concurso de méritos, "desconoce", a juicio del despacho de García de Enterría, los principios de publicidad y transparencia establecidos en la Ley 16/1997, de 25 de abril, de Regulación de los Servicios de Oficina de Farmacia y limita la norma básica de transmisibilidad de las oficinas de farmacia, alterando el régimen de uniformidad establecido en la citada ley estatal.

En este sentido, el PP de Andalucía va más allá y, además de argumentar el recurso de inconstitucionalidad del artículo 47, el portavoz del PP en Sanidad, José Guillermo García, hace hincapié en que la imposición de un registro de adquiriente como contempla este capítulo de la LFA supone, además, "un agravio comparativo" de los farmacéuticos andaluces respecto al resto del Estado, ya que ninguna otra legislación autonómica tiene estas limitaciones. En este mismo sentido, recalca el PP, incide tanto el informe del Consejo Consultivo de Andalucía como el dictamen del Consejo Económico Social.

Con todos estos argumentos, los populares andaluces lo tienen claro, apuestan por la Ley de Extremadura, con una transmisión libre (sin concurso) y con transparencia, como así rezan las dos sentencias del TC aludidas.

Pero el artículo 47 de la Ley andaluza no es el único en el que los populares han fijado su diana inconstitucional. El PP baraja también recurrir ante el TC el artículo 13, que afecta a la elaboración y dispensación de fórmulas magistrales y preparados oficinales, y el 40, relativo a los cotitulares de oficinas de farmacia.

Respecto al primero, la ley pretende intervenir sobre las formulaciones magistrales que se hacen y las que no y, según recalca García, "la fórmula magistral es un medicamento y las competencias de un fármaco son exclusivas del Estado, no de las CC.AA".

Por su parte, el artículo 40 de la LFA reza que si un cotitular de oficina de farmacia comete una infracción muy grave y es sancionado con la pérdida de la autorización administrativa, la misma sanción recae sobre el otro cotitular. "Desde el punto de vista jurídico, es un dislate, rompe el Estado de Derecho y la presunción de inocencia, por lo que es inconstitucional", precisa el portavoz popular andaluz de Sanidad.

En este capítulo, el PP todavía no tiene claro si lo llevarán ellos al TC o esperarán a que se produzca la intervención de un particular. Eso sí, García lo deja claro, "los juristas dicen que el primer caso que se plantee y se intente aplicar, si el afectado se va a un juzgado de guardia, es éste el que pide al TC la eliminación de ese artículo, porque no tiene ningún sentido"·.

Al cierre de esta edición, la LFA no estaba publicada en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, un dato que "extraña" a los populares y les "preocupa", debido a la cercanía de la disolución de las Cortes, prevista para el 9 de enero, donde perderían su condición de diputados.

Por eso buscan vías jurídicas alternativas para no echar por tierra el recurso. Una de ellas, según García, podría ser una petición de amparo al TC porque se entiende que es "una maniobra para obviar el derecho de la ciudadanía a recurrir a él mediante la fórmula de 50 diputados".

http://www.actasanitaria.com/actasanitaria/frontend/desarrollo_noticia.jsp?idCanal=3&idContenido=6118


EL PP YA TIENE PREPARADO EL RECURSO CONTRA LA LEY DE FARMACIA DE ANDALUCÍA

García Trenados Sevilla 18/12/2007 El portavoz de Sanidad del PP-A en el Parlamento andaluz, José Guillermo García Trenados, ha anunciado que los argumentos para el recurso de inconstitucionalidad a la Ley de Farmacia de Andalucía (LFA), fundamentalmente a los artículos 47, 40 y 13, "están ya preparados", por lo que confió que la publicación de dicha norma en el BOJA, paso previo al mencionado recurso, "no se esté dilatando de forma artificial".

En declaraciones a Europa Press, García Trenados estimó que el recurso se presentará ante el Tribunal Constitucional (TC) "antes de final de año" mediante la fórmula de los 50 diputados, "cuya firma está ya recogida", por lo que puntualizó que, "lo único que resta, es que se publique en el BOJA". "Una vez publicado en el BOJA, el grupo parlamentario popular en el Congreso formulará su recurso por la fórmula de los 50 diputados", insistió el diputado popular, quien espera que su publicación "no se esté dilatando artificialmente y no tengamos que pedir el amparo del TC por una dilatación provocada". En cualquier caso, sostuvo que, además de la fórmula de los 50 diputados, "hay otras en las que podemos llevar el recurso de inconstitucionalidad".

Transmisiones de farmacias
Junto al artículo 47 de la norma, referido a las transmisiones onerosas (compra-venta) de las farmacias y principal punto de desacuerdo que ha llevado al PP a plantear este recurso, García Trenados se refirió también al artículo 40 de la actual LFA, que hace referencia a la sanción extensiva a ambos cotitulares de una farmacia en caso de que uno de ellos infrinja de forma grave la ley y sea sancionado con la pérdida de la concesión administrativa. "Este punto quiebra el principio de presunción de inocencia, así como el principio del Estado de Derecho, por lo que puede ser motivo de inconstitucionalidad", planteó el portavoz de Sanidad del PP, en consonancia con los argumentos esgrimidos por otros organismos como la Confederación Empresarial de Oficinas de Farmacia de Andalucía (Ceofa), que sostiene que "la pérdida de la autorización de un cotitular no debe afectar al otro, puesto que la responsabilidad penal o administrativa no es transmisible, salvo que se demuestre que ha participado en la infracción que originó la inhabilitación".

En cualquier caso, el dirigente popular se mostró "seguro" de que "al primer farmacéutico al que le quieran aplicar este artículo lo ganará en el juzgado de guardia, ya que es inaudito y tendría que comprobarse que ha sido cómplice de su compañero cotitular para sancionarle", consideró.

De igual forma, se refirió al artículo 13 de la norma "como un intento de intervención" por parte de la comunidad autónoma en la formulaciones magistrales que, " al tratarse de medicamentos son competencia exclusiva del Estado y no de las comunidades".

García Trenados ya sostuvo durante el Pleno del Parlamento andaluz celebrado el pasado 4 de diciembre, jornada en la que se aprobó la LFA con los votos del PSOE, que su partido no podía apoyar una Ley que entienden es inconstitucional para, posteriormente, recurrirla.
Entre los principales escollos a la norma, apuntaba que el artículo 47 podría incurrir en inconstitucionalidad tras remitirse a sentencias judiciales como la 109/2003 del Constitucional, "en la que se recoge que no se está a favor de la limitación del derecho de la transmisión de las farmacias y que no cabe su modificación autonómica".

Igualmente, aludió a los informes que tanto el Consejo Económico y Social (CES) como el Consejo Consultivo de Andalucía emitieron sobre este punto de las transmisiones, "resolviendo su marcado carácter intervencionista".

(EUROPA PRESS)